上海的緣起及其城市文明延續(xù)與水息息相關，孕育其中，繁榮其上。作為一個擁有2400多萬常住人口的國際化大都市，發(fā)展民生水務、造福申城百姓，是貫穿上海水務“十三五”改革發(fā)展的“命門”和主線。
五年看頭年，開局是關鍵。2016年作為“十三五”的開局之年，在水利部領導的關心指導下，在市委、市政府的堅強領導下，上海各級水務部門牢固樹立新發(fā)展理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標，積極踐行新時期水利工作方針和海洋管理工作要求，以水生態(tài)文明建設為主線，以體制機制和科技創(chuàng)新為動力，城鄉(xiāng)一體，建管并舉，不斷提升水務公共服務保障能力和政府行政效能，為上海當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者提供有力支撐。
城市安全防汛保障能力有新提升
以“一區(qū)一清單”隱患排查整改為抓手，不斷強基礎、補短板、增能力。按照“早啟動、早部署、早落實”的要求，提前落實各項防汛準備措施，開展了歷年來參演規(guī)模最大的“軍地聯(lián)動”防汛應急演練，啟動了防汛督察，深入開展專項檢查，4個排水系統(tǒng)以及一批道路積水改善和下立交、易積水小區(qū)改造工程汛前完成，為安全度汛打下了扎實基礎。全年經受住了太湖超標準洪水、多次臺風外圍影響和“9·15”特大暴雨、7場局部大暴雨、10余場暴雨等嚴峻汛情的考驗，把災害損失降到了最低程度，得到了國家防總和太湖防總的肯定，確保了城市平安度汛和人民群眾生命財產安全。
供水安全保障能力有新提升
年初有效應對了歷史罕見寒潮侵襲；夏季高峰日最高供水量近1000萬立方米，全市自來水服務供應平穩(wěn)有序。金澤水庫原水工程建成通水，惠及西南五區(qū)670萬人，“兩江并舉、集中取水、水庫供水、一網調度”的城市原水供應格局基本形成；泰和、徐涇水廠基本建成，金海水廠二期開工建設，橫沙島集約化過江管工程及小口徑供水管網改建進展有序，供水保障能力進一步提升。列入市政府實事項目的2000萬平方米居民住宅二次供水改造超計劃完成，供水企業(yè)年底前新增接管5000萬平方米；節(jié)水型社會建設持續(xù)推進，新增一批節(jié)水型小區(qū)、校區(qū)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，萬元GDP用水量28立方米，比去年下降9.7%；全市地下水開采總量受到嚴格控制，開采量同比下降21.4%，回灌量同比下降8.7%，采灌比提高到1∶7.48。最嚴格水資源管理制度建設工作受到國務院通報表揚。
城鄉(xiāng)水環(huán)境治理持續(xù)推進
以實施水污染防治行動計劃和環(huán)保三年行動計劃為抓手，中心城區(qū)石洞口污水處理廠提標改造工程有序推進，竹園污水處理廠提標改造（升級補量）工程年內開工建設，白龍港污水處理廠提標改造工程前期工作積極推進，郊區(qū)26座城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程完成4座、其余年底前全面開工，郊區(qū)污泥處理項目取得積極進展，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達到 803.1萬立方米每日，污水處理率預計達到93%。啟動城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)和河長制推行工作，推進“農林水”三年行動計劃，列入2016年市政府實事項目的150公里河道綜合整治和2000公里河道輪疏，超計劃完成；4萬畝都市現(xiàn)代農業(yè)示范片和3萬戶農村生活污水處理項目全面完成，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌持續(xù)改善。
重大工程建設全面提速
圍繞強基礎管長遠，成立局重大辦，與有關單位聯(lián)合印發(fā)《加快水務基礎設施項目前期工作實施方案》《關于推進水務基礎設施項目規(guī)劃土地管理工作的若干意見》，充分發(fā)揮重大工程對補齊水務基礎設施短板的帶動作用，有效提高了項目前期工作效率。結合全面開展海綿城市建設，科學確定城市防洪排澇標準。防汛基礎設施建設取得重要突破，虹口港、西大盈以及淀東水利樞紐等一批重大水利工程發(fā)揮效益，28個排水系統(tǒng)建設有序推進，其中龍華機場等5個已經建成發(fā)揮效益，其余23個（除ES6外）全部開工；120公里西部地區(qū)流域泄洪通道防洪堤防達標工程完成建設。金匯港南閘改造工程和浦東機場外側灘涂促淤圈圍工程3號圍區(qū)圈圍工程獲中國水利工程大禹獎。
科技信息化有效推進
緊緊圍繞城市飲用水安全保障、城市內澇防治關鍵技術、城市水污染控制、流域生態(tài)環(huán)境改善與保護等主題，努力推進水務海洋科技創(chuàng)新。順利召開上海市水務海洋科技大會，完成BIM技術水務應用三年行動計劃，發(fā)布上海市水務標準化體系；成立局工程技術研究中心，開通上海水務海洋科技創(chuàng)新服務網。完成“太湖流域上海飲用水安全保障技術集成與示范”“近岸及鄰近海域海底實時長期觀測網關鍵技術研發(fā)及應用示范”等重大課題研究，推進“太浦河金澤水源地水質安全保障綜合示范”“青草沙、陳行連通管工程可供水量及長距離盾構專題研究”“上海市蘇州河深隧與地區(qū)排水系統(tǒng)一體化運行調度關鍵技術研究”等科技需求立項頂層設計。水情測報、水質監(jiān)測、分析評價工作得到增強，水文信息成果的服務力度加大，有效提升防汛防臺和水環(huán)境治理的技術支撐能力。
政府依法行政明顯加強
立法工作扎實推進，完成《上海市水資源管理若干規(guī)定》《上海市原水引水管渠保護辦法》《上海市海域使用管理辦法》三個草案文本。制定《上海市水務海洋行政審批聽證辦法》等7份規(guī)范性文件。完成水務海洋“十三五”規(guī)劃和2040年專業(yè)規(guī)劃編制，以及全市10.5%河湖水面的藍線編制，規(guī)劃主要成果均納入全市“十三五”規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃；完成上海市海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，已報送國家發(fā)改委和國家海洋局審批。全面梳理政府行政職權，形成部門權力清單和責任清單并將對社會公布，政府信息公開工作不斷深入，行政透明度進一步提高。進一步推進簡政放權，依法取消3項行政審批事項。政策研究機制基本建立，居民住宅二次供水設施養(yǎng)護監(jiān)管機制、水務熱線整合機制等政策研究取得明顯成效。調整完善污水處理費征收管理機制，實現(xiàn)政府購買污水處理服務常態(tài)化。財務管理、統(tǒng)計、審計工作進一步加強，水務建設工程安全質量管理得到強化，行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)合行動進一步深化，執(zhí)法效能逐步提升；成立局重大辦、政研室，新平臺新機制日漸發(fā)揮作用。
2017年，我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣 “十三五”發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞補短板、惠民生、防風險這一主線，充分發(fā)揮水務的基礎性、先導性、保障性作用，堅持人水和諧，著力推進水生態(tài)文明建設，堅持服務民生，著力保障城鄉(xiāng)安全優(yōu)質供水；堅持以防為主，著力不斷完善防汛安全保障體系，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快農村水利建設，全面實現(xiàn)2017年年底全市城鄉(xiāng)中小河道基本消除黑臭、中心城區(qū)二次供水設施改造基本完成和中心城區(qū)28個排水系統(tǒng)基本建成等年度目標。抓緊補齊補強水務基礎設施短板，切實增強市民群眾對治水工作的獲得感，提升滿意度，努力以各項工作的新成效，為全市經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
