全國人大代表、清華大學(xué)水利系教授
周建軍：引導(dǎo)梯級水電向結(jié)構(gòu)能源轉(zhuǎn)變
“美麗中國呼喚可再生清潔能源，能源改革勢在必行。”全國人大代表、清華大學(xué)水利系教授周建軍建議，“國家可依據(jù)梯級水電群、西南地區(qū)光伏和特高壓技術(shù)，整合多種能源，并以可再生清潔能源增量發(fā)展為方向，在不改變近期能源板塊條件下制定我國未來20~30年能源改革發(fā)展路線圖。”
“現(xiàn)在我國能源消耗體量巨大，是第一排碳大國。體量與環(huán)境制約電力發(fā)展，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。引領(lǐng)可再生能源發(fā)展是水電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。”周建軍說，“以水電促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可增加水電附加值，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)增加更多的資金來源，更為上游地區(qū)綠色發(fā)展注入更多、更大的發(fā)展動力和業(yè)態(tài)。”
“我國能源結(jié)構(gòu)性改革具有堅實基礎(chǔ)，可再生能源豐富，水電資源潛力大，電力技術(shù)支撐強。”周建軍解釋道，“改革的瓶頸在于調(diào)節(jié)能力，目前調(diào)節(jié)主要依靠火電，波動較大的風(fēng)光電利用小時數(shù)低，水電還是被用作基本能源，梯級水電‘調(diào)峰調(diào)能’優(yōu)勢沒有得到最大發(fā)揮。”
周建軍認(rèn)為，西南梯級水庫群和裝機規(guī)模世界最大，據(jù)估算，2030年裝機可達(dá)2.3億千瓦時。此外，金沙江干支流和瀾滄江梯級水庫水面布置光伏，加上水電，可向電網(wǎng)提供1.4萬億千瓦時電量。“水光互助”有效消除高頻波動、互補枯季水電短板和連續(xù)陰天光伏出力，是大規(guī)模可再生電力改革的優(yōu)良組合。
周建軍還表示，我國水輪機產(chǎn)能高，成本合理，水電群改變定位后還可大幅度擴大裝機，提高調(diào)節(jié)深度和增加發(fā)電。為此，他建議，積極引導(dǎo)梯級水電從基本能源向結(jié)構(gòu)能源轉(zhuǎn)變，以調(diào)節(jié)定位修改設(shè)計和運行方式，以調(diào)節(jié)提高水電附加值和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
全國政協(xié)委員、民革河北省委副主委
沈瑾：構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)
全國政協(xié)委員沈瑾在兩會期間提交了《關(guān)于構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的提案》，建議在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，打破地區(qū)行政分割界限，構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。
沈瑾認(rèn)為，構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)有利于降低區(qū)域用水成本，增強區(qū)域生態(tài)建設(shè)的認(rèn)同感，為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)屏障構(gòu)建和生態(tài)安全保障。
沈瑾分析了河北省構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的可行性，認(rèn)為河北省環(huán)京津地區(qū)具有較大的水源涵養(yǎng)地理空間，具有易于改造的土地資源、相對較好的水質(zhì)以及卓有成效的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，該地區(qū)建立京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢良好。
在此基礎(chǔ)上，沈瑾建議，要建立京津冀水源涵養(yǎng)協(xié)同管理機制，包括組織協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合研究機制和公眾參與機制，并確定京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)范圍及其生態(tài)紅線區(qū)。與此同時，要明確水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)具體流程，確定流域生態(tài)保護(hù)方案，注重流域內(nèi)及流域間的協(xié)同推進(jìn)并加大落實力度。
“水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)需要資金投入，生態(tài)補償是涵養(yǎng)區(qū)功能能否發(fā)揮并維持的關(guān)鍵。”沈瑾呼吁，“必須明確補償責(zé)任，確定補償內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生態(tài)補償機制的長效化，以推動京津冀水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。”
全國政協(xié)委員、民革浙江省委副主委
計時華：加強我國水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用
“應(yīng)進(jìn)一步加強對各地水文化遺產(chǎn)尤其是世界級水文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。”全國政協(xié)委員、民革浙江省委副主委計時華在今年兩會提交的提案中特別關(guān)注了我國的水文化遺產(chǎn)，“我國治水歷史悠久，擁有一大批形式多樣、內(nèi)容豐富的水文化遺產(chǎn)。僅從2014年以來，就有浙江的它山堰、通濟堰、桔槔井灌工程和福建的木蘭陂、安徽的芍陂、湖南的紫鵲界梯田、四川的東風(fēng)堰等7項古代水利工程遺產(chǎn)入圍世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。”
“在這些水文化遺產(chǎn)加冕世界遺產(chǎn)桂冠的同時，我國在保護(hù)與利用水文化遺產(chǎn)方面仍有不少短板。”計時華認(rèn)為，“大多數(shù)人目前對水文化遺產(chǎn)缺乏認(rèn)識，相關(guān)政府部門或?qū)I(yè)機構(gòu)對水文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究比較薄弱，我國對水文化遺產(chǎn)的管理體制與法律保障體系仍待完善充實，各地對水文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用投入嚴(yán)重不足。”
計時華為此呼吁，應(yīng)從政府部門職能梳理、行業(yè)歸口管理、社會公眾參與等方面入手，加強對各地水文化遺產(chǎn)尤其是世界級水文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。她建議，水利部以及各地方水行政主管部門進(jìn)一步重視水文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理職能，明確具體責(zé)任單位，并將文保、住建等部門納入到水文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，形成高效有力的水文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，構(gòu)建科學(xué)完善的水文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)體系，制訂專門的水文化遺產(chǎn)保護(hù)管理條例、水文化遺產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)體系和水文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制等行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強水文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)和管理。
計時華還建議組織一次全國范圍的水文化遺產(chǎn)調(diào)查與評估工作，“抓好水文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)研究與宣傳教育工作，強化公眾參與水文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識，在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)知識課程，促進(jìn)全社會共同關(guān)注和保護(hù)水文化遺產(chǎn)”。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院南京分院院長
周健民：長江保護(hù)要有緊迫感
十二屆全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院南京分院院長、全國政協(xié)委員周健民多年關(guān)注長江生態(tài)問題。今年兩會，他再次為保障長江生命線安全發(fā)聲：“前幾年，我的提案和大會發(fā)言主要是主張沿江開發(fā)應(yīng)該生態(tài)優(yōu)先。2016年1月，習(xí)近平總書記提出，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，為長江經(jīng)濟帶的發(fā)展定下基調(diào)，并多次明確指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，在保護(hù)的前提下發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。此后，中共中央政治局審議通過了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出明確部署，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為社會共識。”
“在這種指導(dǎo)思想下，不可能再有新的污染化工企業(yè)在長江沿線布局。但現(xiàn)在的問題是，業(yè)已存在的污染化工企業(yè)怎么辦？”周健民說，“沿線大量污染化工企業(yè)已經(jīng)讓長江生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，現(xiàn)在排放的污染物有300多種，年排放污水300多億噸，這個量已經(jīng)很大了，如果這些企業(yè)繼續(xù)保持原樣，那么長江生態(tài)修復(fù)則會成為空話，生態(tài)環(huán)境不可能實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。”
周健民認(rèn)為，在綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則之下，必須切實采取措施來改變現(xiàn)狀。應(yīng)當(dāng)對這些化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、梳理、評估，該關(guān)的關(guān)，該撤的撤，該合并的要合并。
“長江保護(hù)要有緊迫感。”他強調(diào)，“利益的博弈會延緩生態(tài)修復(fù)的進(jìn)程，必須要形成計劃和時間表，這樣才能讓長江生態(tài)恢復(fù)有現(xiàn)實的目標(biāo)，才能讓老百姓看到未來的希望。”
除此之外，周健民也密切關(guān)注“長江保護(hù)法”的立法工作。在他看來，長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟密度最大、最重要的經(jīng)濟區(qū)域之一，要重視的問題涉及水污染、水土流失、開發(fā)與保護(hù)、生物多樣性、沿線文化遺產(chǎn)等多個方面。“長江作為母親河、生命線，需要一部法律，‘長江保護(hù)法’應(yīng)當(dāng)盡早制定。”
全國政協(xié)委員、民革中央監(jiān)督委員會副主任
陳清華：二次供水應(yīng)避免二次污染
“隨著城市人口的不斷增長，城區(qū)規(guī)模快速擴張，中高層住宅日益增加，二次供水問題日趨突出。”今年兩會，全國政協(xié)委員、民革中央監(jiān)督委員會副主任、江西省政協(xié)原副主席陳清華提交了有關(guān)城市二次供水突出問題的大會發(fā)言。
二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，因此，二次供水是高層供水的唯一選擇方式。二次供水設(shè)施是否按規(guī)定建設(shè)、設(shè)計及建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。當(dāng)前二次供水存在諸多問題，例如水質(zhì)的二次污染、有關(guān)二次供水方面的法規(guī)不夠完善、設(shè)施建設(shè)管理落后、信息動態(tài)管理系統(tǒng)薄弱等。
陳清華建議：理順管理體制，制定或修訂《城市二次供水建設(shè)和管理實施細(xì)則》等；建立和完善飲用水質(zhì)量、衛(wèi)生、安全監(jiān)管檢驗的長效管理機制，加強二次供水各個小區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和檔案系統(tǒng)建設(shè)，做好信息共享和對接；采用直接管網(wǎng)供水、無負(fù)壓供水或變頻供水，減少或避免水箱（池）等設(shè)施帶來的二次污染；協(xié)調(diào)市政、供水、物業(yè)、衛(wèi)生、檢驗及相關(guān)部門和行業(yè)，落實責(zé)任，實行“問責(zé)制”。
